在全球对镍的依赖开始减弱之际，印度尼西亚正加强对全球最大镍供应的国家控制。此举旨在巩固其本土电动汽车产业的基石，但也可能在全球电动汽车供应链中引发涟漪，尤其是在美国和中国竞相争夺关键矿产的背景下。
印尼占据着镍市场的中心地位。标普全球市场情报数据显示，自前总统佐科·维多多禁止原矿出口以来，印尼在全球镍供应中的份额从2020年的31.5%跃升至2024年的约60%，此举吸引了大量中国投资涌入其精炼行业。雅加达曾希望通过对镍的控制，支撑起从采矿、电池到整车制造的完整国内电动汽车产业链。然而，专家指出，这一承诺被用以在能源转型的名义下，为森林砍伐和采矿扩张辩护，尽管气候风险日益加剧。
2025年，印尼打击了其所谓的自然资源非法开采行为，称许多采矿和种植园许可证存在贿赂问题或从未获得适当批准。当局表示已没收超过400万公顷的矿山、棕榈油种植园和加工场地，并处以17亿美元罚款，今年可能再没收450万公顷土地。
但分析人士警告，这场打击行动正值镍的回报开始消退之时。许多中国电动汽车正转向使用更少镍、更多依赖铁基设计的电池化学配方。雅加达能源转型研究所的普特拉·阿迪古纳表示：“森林已被开发殆尽，但预期的电动汽车价值链却未能实现。”
中国在印尼镍产业中扮演着主导角色，利用该金属支撑其不锈钢和清洁能源产业。根据美国能源经济与金融分析研究所的数据，全球最大的镍储量集中在印尼的苏拉威西岛，该岛占全球镍矿产量的半数以上。
中国从印尼获取镍已有数十年历史，但自2020年雅加达禁止原矿出口后，双方关系进一步深化，中国对冶炼厂的投资激增。贸易数据显示，运往中国的镍货运量大幅增长，其中用于电池化学品和合金的半成品镍锍进口量在2020年至2023年间增长了近28倍，其中90%以上来自印尼。与此同时，根据总部位于里斯本的政府间组织国际镍研究小组的数据，同期北美和南美在全球镍产量中的合计份额从16%降至7%，欧洲的份额则从35%降至10%。
根据世界资源研究所的分析，2001年至2020年间，采矿活动导致印尼约37万公顷森林消失，超过其他任何国家。其中超过三分之一是储存大量碳、对限制气候变化至关重要的原始雨林。
大量使用煤炭为印尼镍冶炼厂供电也减缓了该国的能源转型，在试图减排的同时增加了新的化石燃料需求。IEEFA 2024年的一项分析发现，主要镍生产商在2023年排放了约1500万公吨温室气体，主要原因是依赖煤炭。
去年最受关注的镍相关没收行动之一，是印尼士兵在当地电视台摄制组陪同下，接管了全球最大镍矿的部分区域。根据非营利组织气候权利国际2024年的一份报告，该矿主要由中国金属巨头青山控股集团拥有，已导致森林砍伐、空气和水污染、燃煤排放增加，同时迫使社区搬迁、损害生计并使居民面临健康风险。
雅加达经济与法律研究中心的比马·尤迪斯蒂拉表示，此举并非旨在环境保护或恢复林业保障措施。“没有保证情况会好转，”他说，甚至可能“变得更糟”。
印尼将其镍储量转化为国内电动汽车产业支柱的努力，早期曾吸引韩国和中国投资者的兴趣，但未能达到预期。2024年7月，韩国现代汽车集团和LG新能源在印尼开设了首家电动汽车电池电芯工厂，年产能可供应超过15万辆电动汽车。但在2025年4月，LG新能源以市场和投资状况为由，撤出了一项规模更大的84亿美元电池投资。
中国汽车制造商比亚迪仍在建设一家电动汽车工厂。全球最大的电动汽车电池制造商中国宁德时代正与印尼国有企业合作建设一家电池工厂。印尼的电动汽车市场增长迅速，但规模仍然较小。根据印尼商业委员会的数据，该国2024年售出超过4.3万辆电动汽车，约占汽车总销量的5%。公共充电基础设施有限，2024年全国约有1500个充电站。
能源转型研究所指出，即使印尼每年生产100万辆电动汽车——相当于其年度汽车总销量——并青睐高镍电池，其镍产量消耗仍将不到全国总产量的1%。电动汽车制造商正转向磷酸铁锂电池，减少了对镍和钴的需求。国际能源署发现，磷酸铁锂电池更便宜、更稳定、寿命更长，已用于近一半的电动汽车。
分析人士表示，印尼的国有化举措可能会松动北京对部分供应链的控制，可能使雅加达在吸引美国买家和投资者方面拥有更多筹码。在与美国总统唐纳德·特朗普政府旷日持久的贸易谈判中，印尼可能做出的一项让步是解除对美出口原镍的禁令，谈判预计很快结束。
作为两国持续关税谈判的一部分，印尼已邀请美国投资其关键矿产领域，尽管其处境微妙。亚洲协会政策研究所中国气候中心项目主任李硕表示：“印尼如何在中美两个超级大国之间周旋？它们都想获得对印尼国家资源的控制权。”他指出，其他同样被中美“夹在中间”的东南亚国家也在密切关注印尼。“毫无疑问，这将非常困难。”
CELIOS的尤迪斯蒂拉补充说，印尼的土地没收行动可能进一步破坏其镍产业的稳定。他表示，正在关注局势的外国投资者在向印尼的采矿和加工项目投入新资金前很可能会犹豫不决。“这使得镍的未来，无论是采矿还是下游加工，都变得未知，”尤迪斯蒂拉说，“不确定性对投资者而言代价高昂。”
___
德尔加多自泰国曼谷报道。美联社记者埃德娜·塔里根在雅加达对本文亦有贡献。
___
美联社的气候和环境报道得到多家私人基金会的资助。美联社对所有内容全权负责。有关美联社与慈善机构合作的标准、支持者名单及资助报道领域，请访问AP.org。
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
报道在多个段落将中国投资与印尼的环境破坏（森林砍伐、污染）、社区问题、能源转型受阻（煤炭依赖）相联系，并引用了批评性报告（如气候权利国际的报告）。同时，将中国描述为试图“控制”印尼资源的一方，并暗示印尼的国有化可能旨在“松动北京对供应链的控制”。这些关联和措辞传递出对中国投资行为及其影响的负面看法。
原文地址：Indonesia tightens control on nickel as the US and China scramble for critical minerals
新闻日期：2026-02-18
