印度尼西亚正加强对全球最大镍供应的国家控制。此前多年，该国一直押注这种金属将支撑本土电动汽车产业的发展，而此刻全球需求却开始转向减少对镍的依赖。此举仍可能在全球电动汽车供应链中引发涟漪，因为美国和中国正在竞相争夺关键矿产。
印尼处于镍市场的中心：根据标普全球市场财智的数据，在前总统佐科·维多多禁止原矿出口后，印尼在全球供应中的份额从2020年的31.5%跃升至2024年的约60%，这吸引了大量中国资本涌入精炼领域。雅加达曾希望，对镍的控制将支撑起一个从采矿、电池到成品汽车的完整国内电动汽车产业。专家指出，即使气候风险加剧，这一承诺也被用来为以能源转型为名的森林砍伐和采矿扩张辩护。
2025年，印尼打击了其所谓的自然资源非法开采行为，称许多采矿和种植园许可证存在贿赂问题或从未获得适当批准。当局表示，已没收超过400万公顷的矿山、棕榈油种植园和加工场地，征收了17亿美元罚款，今年可能再没收450万公顷。但分析人士警告，这场打击行动正值镍的回报开始消退之际，许多中国电动汽车转向使用镍含量少得多的电池化学配方，转而依赖铁基设计。
雅加达能源转型研究所的普特拉·阿迪古纳表示：“森林已被开发到极限，但从未建立起电动汽车价值链。”中国在印尼镍产业中扮演主导角色，利用这种金属支撑其不锈钢和清洁能源产业。根据总部位于美国的能源经济与金融分析研究所的数据，全球最大的镍储量集中在印尼苏拉威西岛，该岛占全球镍矿产量的半数以上。
中国从印尼获取镍已有数十年，但在雅加达2020年禁止原矿出口后，这一关系进一步加深，吸引了大量中国投资进入冶炼厂。贸易数据显示，运往中国的镍货运量激增，其中用于电池化学品和合金的半成品镍锍进口量在2020年至2023年间增长了近28倍，其中90%以上来自印尼。根据总部位于里斯本的政府间组织国际镍研究小组的数据，同期，南北美洲合计占全球镍产量的份额从16%降至7%，欧洲份额从35%降至10%。
与此同时，根据世界资源研究所的分析，2001年至2020年间，采矿导致印尼约37万公顷森林消失——超过任何其他国家。其中超过三分之一是原始热带雨林，它们储存着大量碳，对限制气候变化至关重要。大量使用煤炭运行印尼的镍冶炼厂也减缓了该国的能源转型，在试图减排的同时增加了新的化石燃料需求。IEEFA 2024年的一项分析发现，主要镍生产商在2023年排放了约1500万公吨温室气体，主要原因是依赖煤炭。
在去年最受关注的镍相关没收行动之一中，印尼士兵在当地电视台工作人员陪同下，控制了全球最大镍矿的一部分。根据非营利组织气候权利国际2024年的一份报告，该矿主要由中国金属巨头青山控股集团拥有，已导致森林砍伐、空气和水污染、燃煤排放增加，同时迫使社区搬迁、损害生计并使居民面临健康风险。
雅加达经济与法律研究中心的比马·尤迪斯蒂拉表示，此举并非旨在环境保护或恢复林业保障措施。他说：“没有保证情况会好转，甚至可能变得更糟。”印尼将其镍储量转化为国内电动汽车产业支柱的努力，早期曾吸引韩国和中国投资者的兴趣，但未能达到预期。
2024年7月，韩国现代汽车集团和LG能源解决方案在印尼开设了首家电动汽车电池电芯工厂，年产能可供应超过15万辆电动汽车。但在2025年4月，LG能源解决方案以市场和投资状况为由，退出了规模更大的84亿美元电池投资。中国汽车制造商比亚迪仍在建设一家电动汽车工厂。全球最大的电动汽车电池制造商中国宁德时代正与印尼国有企业合作建设一家电池工厂。
印尼的电动汽车市场增长迅速，但规模仍然很小。根据印尼商业委员会的数据，该国2024年销售了超过4.3万辆电动汽车，约占汽车总销量的5%。公共充电基础设施有限，2024年全国约有1500个充电站。能源转型研究所指出，即使印尼每年生产100万辆电动汽车——相当于年度汽车总销量——并青睐高镍电池，其消耗的镍仍不到全国镍产量的1%。
电动汽车制造商正转向磷酸铁锂电池，减少了对镍和钴的需求。磷酸铁锂电池更便宜、更稳定、寿命更长。国际能源署发现，近一半的电动汽车使用这种电池。分析人士表示，印尼的国有化行动可能会松动北京对部分供应链的控制，可能让雅加达在吸引美国买家和投资者方面拥有更多筹码。
在印尼与美国前总统唐纳德·特朗普政府旷日持久的贸易谈判中，一项潜在的让步可能是解除对美出口原镍的禁令，谈判预计很快结束。作为两国持续关税谈判的一部分，印尼已邀请美国投资其关键矿产领域，尽管它处境微妙。亚洲协会政策研究所中国气候中心负责人李硕表示：“印尼如何在中美两个超级大国之间周旋？它们都想获得对印尼国家资源的控制权。”他说，其他同样被中美“夹在中间”的东南亚国家正密切关注印尼。“毫无疑问，这将非常困难。”
经济与法律研究中心的尤迪斯蒂拉补充说，印尼的土地没收行动可能进一步破坏其镍产业的稳定。他表示，正在观望局势的外国投资者在向印尼的采矿和加工项目投入新资金前可能会犹豫不决。“这使得镍的未来，无论是采矿还是下游加工，都变得未知。不确定性对投资者来说代价非常高昂。”
（本文记者德尔加多发自泰国曼谷，美联社记者埃德娜·塔里甘在雅加达对本文亦有贡献。美联社的气候和环境报道得到多家私人基金会的资助。美联社对所有内容全权负责。有关美联社与慈善机构合作的标准、支持者名单及资助报道领域，请访问AP.org。）
分析大模型：gemma2
得分：-20
原因：
报道在陈述中国投资和主导作用的同时，多次关联了环境破坏（森林砍伐、污染）、社区影响、能源转型受阻（煤炭依赖）等负面议题，并将中国资本描述为相关问题的驱动因素之一，隐含了批评立场。
原文地址：Indonesia tightens control on nickel as the US and China scramble for minerals
新闻日期：2026-02-18
