据美国和巴西官员透露，美国一直在向巴西施压，希望两国达成一项协议，共同生产数百万吨关键矿产，以助力未来经济和国防发展。巴西拥有全球最大的战略性矿产储量之一，但专家指出，该国需要外部帮助才能实现其关键矿产潜力，并将储量转化为出口。
然而，据相关官员表示，巴西似乎对达成协议持抗拒态度，原因是巴西希望掌控本国资源，并能向美国以外的多个国家出售。今年二月，美国官员向巴西提交了一份关于关键矿产的双边协议提案，但据四位了解该计划、要求匿名的巴美官员透露，美方至今未收到任何回应。
本周，美国在圣保罗主办了一场重要的关键矿产论坛，希望促成美国政府与巴西矿业公司之间的交易。美国驻巴西大使馆发言人表示，美国希望向巴西关键矿产领域投资数十亿美元，并已确定了至少50个潜在项目。该发言人指出，美方已向巴西政府发出论坛邀请，但未获回复。
事实上，巴美官员均证实，巴西政府并未出席此次活动。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的办公室拒绝对缺席原因置评。但一位接近卢拉总统的高级官员表示，其政府认为美国在关键矿产问题上的施压，是一种试图粗暴塑造巴西关键矿产政策的举动。该官员称，他未被授权就这一敏感问题公开发言。
就在论坛开始前，据美国驻巴西使团声明，美国驻巴西最高外交官与关键矿产储量丰富的戈亚斯州州长签署了一份谅解备忘录。尽管如此，要推进其计划，美国仍需要巴西的配合。根据巴西法律，其国土上发现的矿产归政府所有，公司需要获得联邦当局（而非州级当局）的许可，才能勘探其购买土地下的矿藏。
多年来，巴西和美国一直在就关键矿产联盟进行秘密谈判。但如今，美国正以更为强势的姿态寻求准入。两国都试图减少对中国的依赖，因为中国控制了稀土、锂、钴等元素的大部分开采和加工环节。
巴西总统卢拉在公开场合立场明确：巴西愿意达成交易，但不会简单地将关键矿产拱手让给外国公司。本月在对南非进行国事访问时，谈及外国对巴西关键矿产的兴趣，卢拉表示：“他们已经拿走了我们所有的白银、黄金、钻石、铁矿石。他们还想拿走什么？”
据信，巴西拥有全球19%至23%的稀土储量，仅次于中国。这17种元素是制造许多国防和绿色技术产品（包括制导导弹和电动汽车）所需强力磁体的关键材料。巴西还几乎控制了全球所有的铌资源，这种金属是制造天然气管道或喷气发动机所需的高强度轻质钢材的必需品。该国还拥有大量其他重要矿产，如锂和钴。
长期以来被视为初级商品出口国的巴西，正寻求建立一条供应链，在国内完成关键矿产的开采、加工并制成磁体，然后再出口海外。然而，据一位美国官员透露，尽管美国政府愿意投资发展巴西的供应链，但反对任何强制要求这些矿产必须在巴西境内加工的措施。
据巴美官员称，作为投资回报，美国希望在对巴西关键矿产的采购上优先于中国。但一位巴西官员表示，巴西的外交政策优先考虑多元化的贸易伙伴，因此对签署排他性协议犹豫不决。拥有稀土、锂等大量战略元素储备的南美洲，已成为中美全球权力博弈的焦点。
该巴西官员补充道，巴西还担心与美国的协议将如何影响其其他贸易关系，包括南方共同市场与欧盟之间一项涵盖关键矿产的重要协议。上个月，巴西还承诺与印度在关键矿产和稀土领域建立伙伴关系。
美巴之间的僵局出现之际，两国外交关系似乎再次趋于紧张。本周的关键矿产活动也卷入争议：一位原定出席的美国高级特使，在巴西政府发现其计划探访狱中的前总统雅伊尔·博索纳罗并会见其儿子（后者将在今年总统选举中作为右翼候选人代替其父参选）后，签证被吊销。
去年，《纽约时报》曾报道，美巴之间多年的关键矿产联盟谈判是如何被破坏的：时任总统特朗普对巴西施加惩罚性关税，旨在帮助其右翼盟友博索纳罗避免因在2022年大选失利后试图继续掌权而面临牢狱之灾。当博索纳罗最终被判27年监禁时，特朗普又突然取消了这些关税。
当被问及美国的提案时，巴西官员表示政府并不反对建立伙伴关系，但卢拉总统希望在其访问白宫期间与特朗普总统讨论此事。这位巴西领导人原定本月与美国总统会晤，但因伊朗战争而推迟行程。
专家指出，两国都能从这一伙伴关系中获益，从而可能松动中国对这些战略材料的严密控制。美国的资本和技术专长可以帮助巴西成为关键矿产开采和加工的全球强国。而巴西的储量可以减少美国对中国的依赖——中国曾在贸易战中限制此类矿产的出口。
目前，仅有一座由美国投资者支持的巴西矿山正在生产少量矿产，且这些矿产必须运往中国进行加工。但在去年年底，该矿山突然终止了与中国加工商的十年期合同。这些合同将于今年到期，从而为西方公司打开了大门。
随后，上个月，作为该矿山投资者的美国国际开发金融公司，向该项目追加了5.65亿美元投资，理由是计划建立安全透明的供应链。
分析大模型：gemma2
得分：-10
原因：
报道在描述美国推动联盟的动机（减少对华依赖）和背景（中国控制大部分开采加工）时，隐含了中国在全球关键矿产供应链中的主导地位可能被视为一种战略风险或“问题”的视角，这在一定程度上符合西方将中国主导地位“问题化”的叙事框架，带有轻微的负面暗示。但整体语气仍属客观报道，负面情绪非常有限。
原文地址：Seeking to Rely Less on China, U.S. Pushes a Rare Earths Partnership on a Reluctant Brazil
新闻日期：2026-03-20
