中国于周四设定了数十年来最低的经济增长目标，宣布2026年将力争实现4.5%至5%的扩张。作为世界第二大经济体，中国正面临国内需求疲软和全球前景不确定的挑战。
这一温和的预期目标，是在连续三年（2023年至2025年）设定“5%左右”的增长目标之后提出的。尽管经历了严格的疫情防控措施和去年美国总统特朗普关税攻势后的缓慢复苏，中国仍实现了此前目标。然而，受旷日持久的房地产危机、投资下降、消费不振和通货紧缩等因素拖累，中国更广泛的经济增长轨迹已趋于平缓。自新冠疫情爆发初期以来，政府从未在展望中设定如此保守的目标。2020年，因疫情导致经济几近瘫痪，官员们放弃了设定具体数字目标。2026年的目标是自上世纪90年代初北京开始公布此类数据以来的最低值。
国家二号人物、国务院总理李克强周四在年度全国人民代表大会开幕式上表示：“过去一年，中国经济展现出非凡韧性，在逆风中砥砺前行。”他承认国内经济仍面临“深层次结构性矛盾”，并指出：“多年来罕见地遇到如此严峻复杂的局面，外部冲击挑战与国内困难、艰难的政策选择交织在一起。”
在接下来为期一周的会议中，近2900名代表将审议批准中国下一个“五年规划”。这份政策蓝图旨在指导未来几年的政府工作重点，以巩固中国作为全球科技强国的地位。此次会议召开几周后，特朗普将访问北京，中国领导人习近平将与其举行为期三天的峰会，议题涵盖贸易、科技和台湾等问题。
自上世纪70年代末启动经济改革以来，中国经历了近三十年、大多为两位数的经济增长，并于2010年超越日本成为世界第二大经济体。但在过去十年中，其增长势头有所放缓，严格的疫情防控措施加剧了这一趋势，而地区竞争对手印度已超越中国成为增长最快的主要经济体。
在中东战火持续之际，在北京参会的中国高层领导人正着力塑造韧性与稳定的形象。在特朗普进入第二个任期一年后，面对日益被不确定性笼罩的世界，习近平有更多理由保持信心。针对特朗普的关税攻势，他拒绝让步，对美商品采取了类似征税措施，并对关键稀土元素实施了出口管制。即便面临这些关税，中国通过转向其他市场，去年仍推动了创纪录的贸易顺差。美国最高法院上个月裁定特朗普的关税权力无效，这进一步印证了中国耐心与决心的策略，因为它使美国对中国商品的实际关税降至更接近其他国家的水平。这些进展预计将提升习近平的地位，他将在几周后于北京接待自2017年以来的首位美国总统，双方寻求在去年十月达成休战后，解决贸易分歧及其他问题。
**面临压力的经济**
撇开外部不确定性，习近平在国内面临日益增长的压力，包括经济增长放缓，政府通过决定降低增长目标承认了这一点。尽管中国去年实现了“5%左右”的目标，但只有一半省份完成了各自的指标。美国银行大中华区首席经济学家乔虹表示，这一温和目标凸显了政策制定者务实的做法，他们近年来已发出信号，表明正从高速增长转向高质量发展。她说：“这也反映出……政策制定者可能承认，国内需求疲弱的问题可能难以消除。”
作为经济增长主要驱动力的住房、制造业和基础设施投资，去年出现了三十年来的首次下降。与此同时，房地产行业已进入危机的第五个年头，销售和投资持续下滑，拖累经济，并打压消费者信心和支出。周四，李克强强调将建设强大的国内市场作为今年的政策重点，承诺采取协调行动促进消费和投资。为此，中国将安排2500亿元人民币（约合362亿美元）——低于去年的3000亿元——为2024年启动的消费品以旧换新计划提供资金。但经济学家对政府提振支出的有限刺激措施表示失望。
凯投宏观中国经济主管朱利安·埃文斯-普里查德在周四的一份研究报告中指出：“尽管声称希望将经济重新平衡至消费，但具体的政策计划仍然谨慎。”与此同时，尽管中国誓言继续实施“更加积极的财政政策”，并将预算赤字维持在GDP的4%左右，但财政支持似乎供应不足。另一方面，中国也维持了年度通胀目标在2%左右，与去年相同，尽管从电动汽车到电子商务等各个行业仍面临通缩压力。这些行业饱受产能过剩困扰，导致激烈的价格竞争，从而压低价格。
**高科技领域的亮点**
尽管如此，经济中仍有亮点，尤其是其高科技领域，从人工智能、机器人到生物医药，李克强称这些领域“处于全球前沿”。根据财政部周四发布的报告，随着中国继续推动关键产业“自主可控”以规避美国出口限制，其承诺将年度科技预算增加10%——与过去两年的增幅保持一致。除了升级传统产业，北京还承诺培育新兴和未来产业，包括半导体、航空航天、生物技术、量子技术和具身人工智能。它还将促进人工智能相关产业和该技术的商业应用，同时启动新的数据中心基础设施项目，以提升其科技企业在与美国竞争对手竞争时的计算能力。
这些举措也是新“五年规划”的关键方面之一，北京正大力依靠这些产业的创新，以实现到2035年人均GDP比2020年水平翻一番的目标。
**军事现代化**
中国经济增速放缓并未显著抑制其军费开支。根据财政部报告，其2026年年度国防预算增长7%——略低于过去三年7.2%的年增幅。北京并未掩饰其成为亚洲主导力量——并统一台湾的雄心。台湾是一个自治的民主政体，中国共产党宣称对其拥有主权，尽管从未实际控制。
在习近平推动中国人民解放军现代化的背景下，不断增加的国防支出为战斗机、航空母舰、无人机和潜艇的扩张提供了资金。台北淡江大学的解放军专家林颖佑表示，持续增长的国防预算表明，中国的军事需求并未因经济放缓等变化而下降。他说：“一方面，它有新装备和新的研发项目上线。另一方面，解放军正在承担更多任务，演习频率增加：海军舰艇部署更频繁，飞机架次上升……所有这些活动都带来了额外成本。”
近年来，中国军方在西太平洋地区加强了活动，从与菲律宾在南海的激烈冲突，到围绕台湾的大规模模拟封锁演习，再到在日本控制的争议岛屿附近增加巡逻。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
报道整体基调偏负面，重点强调“数十年来最低增长目标”、“经济增长轨迹平缓”、“深层次结构性矛盾”、“国内需求疲软”、“房地产危机”、“通缩压力”、“有限刺激措施”、“失望情绪”以及军事扩张带来的地区紧张等大量挑战和问题，负面描述占据主导。对政府政策的评价也倾向于“谨慎”、“供应不足”等中性偏负面的表述。
原文地址：China sets lowest economic growth target in decades ahead of Trump summit
新闻日期：2026-03-05
