本月早些时候，委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗在一次突袭中被捕，尘埃落定之际，美国官员毫不掩饰地表明他们还有另一个目标：中国。作为加拉加斯政府长期的朋友，中国多年来向这个南美国家的油田和基础设施投入了大量资金。马杜罗的下台对中委伙伴关系是一个打击，可能使中国的银行面临委内瑞拉数百亿美元的未偿债务。但从北京的视角看，利害关系远不止于此。此次政局变动也是特朗普政府为根除中国在整个拉丁美洲影响力而发起的更深层运动中最响亮的警告信号。
北京方面花费了数十年时间发展与拉美地区的贸易联系并资助当地项目，以提升交通互联、降低能源成本——在此过程中巩固了自身的影响力。去年12月发布的一份美国国家安全战略承诺，将“拒绝非半球竞争者”控制西半球的“战略关键资产”，并“尽一切努力驱逐在该地区建设基础设施的外国公司”。本月早些时候，美国总统唐纳德·特朗普在白宫向石油高管谈及委内瑞拉时说得更直白：“如果我们不这么做，中国和俄罗斯就会在那里……但现在他们不会在那里了。”
华盛顿的新强硬姿态如今有了一个名称：所谓的“唐罗主义”。这是对1823年詹姆斯·门罗总统警告欧洲殖民国家尊重美国在西半球势力范围声明的变体，由右翼评论员创造，并已被总统本人使用。现在，美国是否会再次使用武力——或关税、制裁等策略——来胁迫各国选择华盛顿的利益而非与中国的联系，已成为该地区各国首都正在评估的现实风险。
前智利驻华大使豪尔赫·海涅表示：“毫无疑问，压力正在施加，各国对此很脆弱……在外交部，人们正在规划处理此事的各种方式。”中国政策圈的分析人士指出，北京非常清楚美国的压力如何可能使各国政府更加警惕与中国公司合作，或重新评估现有关系——这在巴拿马已经发生。
周四，巴拿马最高法院裁定撤销一家与香港有关联公司持有的港口合同，美国一直希望将该公司从其数十年来在巴拿马运河的运营中驱逐出去。法院认定这些合同违宪。清华大学国际安全与战略研究中心学者孙成昊表示：“美国将西半球的基础设施、供应链和战略资产安全化的转变，无疑将提高中国在拉美参与的政治成本。”
但同样明显的是，世界第二大经济体并未准备退缩——这使得该地区成为一个试验场，检验美国的强硬政策能否对抗中国的影响力，还是会驱使更多国家与北京方面两面下注。几十年来，中国在涵盖30多个国家、6.7亿人口的拉丁美洲和加勒比地区培育了广泛的关系网络。
从21世纪初中国经济腾飞时寻求资源丰富的拉美以支撑其发展开始，双方的经济关系迅速起飞，如今年度贸易额已达5000亿美元。本月早些时候，中国宣布2025年贸易顺差达到创纪录的1.2万亿美元，对拉美地区贸易额同比增长8%——这有助于北京抵消近期中美贸易摩擦的冲击。
多年来，在拉美地区，受中国国内资本过剩和工业产能过剩的推动，以及近年来中国领导人习近平扩大北京全球影响力的雄心，中国公司资助或建设了港口、电站、桥梁、道路、风能和太阳能农场、地铁线路和矿山。根据弗吉尼亚州威廉玛丽大学研究实验室AidData的数据，2000年至2023年间，中国官方部门的融资总额达3020亿美元。
如今，与中国有关联的企业在秘鲁开采铜矿，在阿根廷和智利的矿山提取大量用于制造电动汽车可充电电池的关键材料锂，并正努力扩展到玻利维亚。中国国有电力公司在秘鲁、智利和巴西拥有并运营部分电网，而因国家安全问题在美国受阻的华为和中兴等电信巨头，则为包括在亚马逊雨林铺设约8000公里宽带光纤在内的多个南美经济体装备数字网络。
中国电动汽车巨头比亚迪去年在巴西一座由美国汽车制造商福特腾出的土地上建成了一座大型工厂。另一家中国主要汽车公司长城汽车也在其从梅赛德斯-奔驰制造商手中购买的工厂开始生产。中国企业的进入并非没有争议或当地挑战，但它们填补了该地区的基础设施缺口，并加强了当地政府与北京之间的政治纽带，使中国能够从台湾地区争取外交盟友，并强化习近平将中国确立为发展中经济体领导者的努力。
前美国国务院官员、美国陆军战争学院战略研究所拉美中国问题专家埃文·埃利斯表示，多年来，华盛顿一直“忧心忡忡”地旁观这一切。“我们是我们自己不确定性的受害者……（意思是）好吧，这些都是主权国家，而且这些主要是商业项目，尽管我们担心这些事情，但我们能阻止它们吗？我们有权利阻止它们吗？”埃利斯说。
这一策略似乎发生了急剧转变，因为华盛顿现在正正视其视为横跨美国“主场”的巨大安全漏洞。特朗普在一年前的就职演说中定下了基调，他错误地声称“中国正在运营巴拿马运河”，而美国“要把它拿回来”。压力促使巴拿马政府退出了习近平的“一带一路”倡议——这对北京是一个象征性打击。巴拿马是在2017年与台北断交后第一个加入这一全球基础设施倡议的拉美国家。但将运营运河两端港口的香港支持的公司剥离出去，进展则较为缓慢。
本周巴拿马最高法院裁决的案件已悬置数月，北京方面此前坚称必须对该公司任何资产出售“进行审查和监督”，同时驳斥了美国关于安全风险的说法。华盛顿担忧的核心是所谓的“军民两用基础设施”：那些本质可能是商业性质，但在冲突发生时可能被转为军用的项目。其中关键是港口——根据华盛顿智库战略与国际研究中心研究人员的说法，拉美和加勒比地区有三十多个港口与中国公司有关联。
另一个是中国和阿根廷在巴塔哥尼亚安第斯山麓联合运营的深空站。埃利斯认为，大多数与中国公司相关的项目是“合法的商业项目或合法的中国科学、技术及其他合作”。“问题在于……这种存在、知识以及由此给中国带来的关系，为他们在战时创造了各种可供利用的选择。”
只需看看秘鲁首都利马附近的钱凯港，就能发现另一个美国可能担忧的目标。这座深水港由秘鲁合作伙伴和中国国有航运巨头中远集团的子公司组成的合资企业运营，中远集团是控股股东，于2024年底由习近平和时任秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特揭幕。美国国防部指出中远集团与中国军方有联系。
但从秘鲁的角度看，这座价值35亿美元的港口是一个重大的经济胜利：通过将货物运往南美最大贸易伙伴中国的时间缩短一周以上，节省了资金和时间。该国或该地区其他地方不太可能有多大意愿进行彻底改变——尤其是中国和巴西正计划修建一条铁路走廊，将该国及其大豆和铁矿石等出口产品与秘鲁港口连接起来。
前秘鲁国家港务局主席胡安·卡洛斯·帕斯表示：“钱凯港有助于秘鲁巩固其作为拉美枢纽的角色……使秘鲁成为该地区物流发展最好的国家之一。”“鉴于世界各地的政治动荡，担忧是合乎逻辑的……但与此同时，我认为通过透明度和沟通可以缓解这些担忧，”他说。
专家表示，该地区各国在应对美国对中国合作伙伴关系的潜在压力时，会有不同的考量。但他们将从华盛顿寻找的是与中国合作的真正替代方案。前智利大使海涅表示，一些美国外交官传达的信息是，他们不介意拉美国家继续向中国出售农产品和原材料，但他们不希望这些国家接受基础设施和能源领域的投资。
“那么，这是什么意思？意思是——你们保持欠发达状态。你们永远继续做伐木工和挑水工。我们不希望你们有数字进步。我们不希望你们有铁路。我们不希望你们有现代化的港口……不要工业化，不要再进步了。”“在我看来，这很难向该地区政府推销，”他补充道。
根据弗吉尼亚州AidData执行主任布拉德·帕克斯的说法，自2014年以来，中国在拉美和加勒比地区的官方贷款和赠款支出是美国的3倍。帕克斯指出，有迹象表明华盛顿正试图模仿中国的贷款模式，例如去年12月决定将美国国际开发金融公司的预算增加两倍，以及10月向长期从中国借款的阿根廷中央银行提供紧急信贷额度。
根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的数据，美国是拉美和加勒比地区最大的投资者，在外国直接投资方面远超中国。然而，该机构指出，由于中国投资的结构方式，目前指标仅能捕捉到其中一小部分。但涉及大型项目时，专家们怀疑美国私营公司是否有兴趣与中国资金雄厚的国有企业以及密切关注北京指令的私营公司竞争。
这在委内瑞拉是一个紧迫问题，尽管特朗普政府呼吁投资，但美国石油巨头是否准备在这个不稳定的国家投入资金仍有待观察。到目前为止，美国石油高管仍深表怀疑。中国强烈谴责了美国在那里的军事行动，并密切关注事态发展——包括是否能够继续运营其在该国现有的石油项目，或收回估计至少100亿美元的以石油偿还的债务。
与此同时，北京一直在向该地区发出自己的信号。近几个月来，美国在加勒比海水域集结了大量海军力量——旨在追捕疑似毒品船只并封锁委内瑞拉周围受美国制裁的油轮——北京则悄悄派遣了自己的资产——一艘中国人民解放军海军医院船——前往该地区。
“和平方舟”号医院船巡访计划数月前就已确定，但对北京而言，其穿梭于拉美各停靠港之间并为患者治疗，是一个及时的契机，以展现自身作为一支仁慈力量的形象，与新的、强硬的美国方式形成对比。在特朗普政府上月发布国家安全战略几天后，中国也发布了关于该地区的新政策文件。
该议程列出了从航空航天到执法等数十个提议加强合作的领域，并表示中国始终与该地区“同舟共济”。但这并不意味着在面临美国更加警惕的目光时，中国公司在那里的运作方式不会有任何调整。对于拉美和加勒比地区，清华大学的孙成昊表示，北京的回应“关乎 reassurance：向拉美伙伴表明，中国不寻求军事存在或集团对抗，而是寻求长期发展合作和相互经济韧性。”
他表示，北京可能会着眼于关注发展导向的领域，如绿色能源、农业、工业园区、公共卫生和物流，这些领域更难被塑造成战略瓶颈，并补充道：“更可能的是中国运作方式的重新调整，而非是否运作。”中国的政策思考者表示，尽管北京准备在其自身方式上保持灵活，但他们也看到了机会。
清华大学国际关系教授唐晓阳表示：“中国将根据拉美国家对美国姿态的反应来调整策略。”但他补充说，即使一些国家短期内屈从于美国的要求，“长远来看，他们将寻求其他可能性以避免成为美国事实上的殖民地……他们与中国合作的意愿实际上会增长。”
分析大模型：gemma2
得分：10
原因：
文章客观陈述了中国在拉美地区数十年的经济投入、基础设施建设成就及其带来的积极影响，如填补基础设施缺口、促进当地发展、建立紧密政治纽带等，并引用了部分当地官员和专家的正面评价，体现了中国作为发展伙伴的角色。
原文地址：China has spent decades making inroads in Latin America. Will the ‘Donroe doctrine’ push it out?
新闻日期：2026-01-31
