在英格兰南部牛津郡一处工业园区内，一座毗邻亚马逊仓库的普通办公楼，曾多年作为英国国家安全的关键防线。这间被称为“安全屋”的办公室，旨在让英国政府严密监控中国科技巨头华为在建设英国移动网络时的运营。该办公室由华为出资设立，但由拥有最高安全许可的英国网络安全专家进驻，其任务是检查每一件硬件和软件，寻找可能被用于恶意目的的代码串。
然而，这一特殊安排最终未能消除英国对中国政府可能利用华为设备的疑虑。在允许华为在英国发展十年后，英国政府于2020年宣布将禁止华为参与该国5G网络建设。同年，一项议会调查得出结论，称有“明确证据”表明华为与“中国共产党机构”存在“共谋”。该公司已安装的5G设备必须在明年之前拆除。
如今，“安全屋”已成为英国在对华关系中面临艰难权衡的象征——它需要在情报机构的安全关切、私营部门对廉价技术的渴望以及政府对经济增长的期望之间寻求平衡。分析人士和前外交官向CNN表示，英国历届政府都未能在对华政策上找到正确的平衡点，导致政策呈现出不信任、反复无常和缺乏连贯性的特点。
随着美国总统特朗普颠覆美国主导的世界秩序，促使一些西方盟友寻求贸易伙伴多元化并减少对美国的依赖，英国与中国的关系问题变得更为紧迫。在越来越多英国人质疑与华盛顿“特殊关系”价值之际，首相基尔·斯塔默将于周三成为八年来首位访华的英国领导人。行前接受彭博社采访时，斯塔默表示他不会被迫在美中关系之间“做出选择”。尽管英国将在商业和安全领域与美国保持“密切联系”，但他认为“把头埋在沙子里忽视中国……是不明智的”。他表示此次访问可能为英国企业带来“重大机遇”。
中国外交部发言人表示，斯塔默的访问为北京提供了“增进与英国互信的机会”，并可能“开启中英关系健康稳定发展的新篇章”。斯塔默此行前一周，英国刚刚批准了中国在伦敦金融区附近建造一座“巨型”使馆的计划。该决定因议员们担心这座靠近承载金融公司敏感数据光缆的建筑群可能带来安全风险而被推迟数月。英国情报机构未就该使馆发出具体警告，但长期以来一直更广泛地警告中国构成的威胁。
尽管存在这些担忧，斯塔默领导的工党政府上台时承诺将英中关系置于更稳固的基础上。在其2024年竞选纲领中，工党承诺结束“保守党14年来对华政策反复无常的损害”，转而采取“管理我们关系的长期战略方针”。为此，政府委托对其所称“我们最复杂的双边关系”进行了一次评估。然而，当这份延迟公布的评估报告最终揭晓时，议员们对英国对华方针的关键细节仍不甚明了。
前英国外交官查尔斯·帕顿表示，其结果是一种“缄默法则”政策。他指出，英国政府需要在国家安全、经济繁荣、环境关切以及公众和议会意见这四者之间进行平衡，而这几乎不可能同时让四方都满意。
回顾过去，英国曾一度认为自己可以兼顾所有。从2010年开始，保守党首相戴维·卡梅伦及其财政大臣乔治·奥斯本大力拉拢北京，进行了后来被称为地缘政治的“对华豪赌”。奥斯本试图将伦敦金融城定位为中国资金进入欧洲的门户，并帮助确保了英国核电站的中国投资。到2015年，卡梅伦在中国领导人习近平对英国进行国事访问前，宣称英中关系进入“黄金时代”。
但情况很快急转直下。英国2016年公投脱欧打击了奥斯本将伦敦打造为人民币欧洲清算中心的希望。中国旨在减少对外国技术依赖、成为全球高科技领导者的“中国制造2025”十年规划也抑制了英国对华出口。中国对香港管控的加强进一步加剧了关系紧张。
至2020年，一些趋势开始逆转。约翰逊首相在最初批准使用华为设备后，于当年7月宣布了华为禁令。2023年，中国暂停了其开始建造的一座核电站的资金。斯塔默在采访中承认，英国多年来在对华政策上“忽冷忽热”。牛津大学中国中心的乔治·马格努斯认为，奥斯本的“对华豪赌”“明确地”没有获得回报，反而在多个领域敞开了对中国的依赖之门，而英国在贸易和经济利益上所得甚少，他称之为“愚人黄金时代”。
然而，美国日益增加的不确定性——包括对其盟友加征高额关税——促使斯塔默和其他西方领导人再次将目光投向中国。法国总统马克龙、加拿大总理马克·卡尼近期相继访华，德国总理弗里德里希·默茨预计也将于二月到访。
英国公众对中国的看法可能也开始缓和。YouGov本月的一项民意调查发现，27%的英国人将中国视为“朋友和盟友”或“友好的竞争对手”，高于10月份的19%。与此同时，对美国的信任正在急剧下降。该调查发现，在特朗普近期对格陵兰发出威胁后，认为美国是英国主要威胁的英国人比例（23%）与认为中国是主要威胁的比例（25%）已相差无几。
尽管初步倾向中国可以理解，但前外交官帕顿呼吁更清晰地思考与北京加强关系所带来的所谓经济利益。他指出，尽管政客常吹嘘中国是英国“第三大贸易伙伴”，但这对于英国渴望的经济增长意义不大。重点应放在长期处于下降趋势的英国对华出口上。他强调，英国不应卑躬屈膝，斯塔默不应被牵着鼻子走。
牛津大学的马格努斯也警告说，尽管北京目前可能比美国更可预测，但这并不意味着它是一个更可靠的伙伴。他表示：“（中国共产党）除了追求自身利益，如何能可靠？这并不意味着不要贸易，但确实意味着不要天真。”
分析大模型：gemma2
得分：-70
原因：
报道整体基调以负面为主，大量篇幅描述英国对中国的安全疑虑（如华为“安全屋”的失败、新使馆的安全担忧、情报机构警告）、双边关系的波折与“失败”（如“黄金时代”到“冰河时代”的转变、对华豪赌未获回报），并引用分析人士观点将中国描绘为“不可靠”的伙伴和“划时代的挑战”，暗示经济合作收益有限且伴随风险。标题亦将中国定位为“威胁”。
原文地址：For Britain, China remains a ‘threat’ – but one worth doing business with
新闻日期：2026-01-27
