美国国会近日公布了一项价值9000亿美元的国防授权法案，该法案旨在重塑美国与中国的经济和军事竞争格局。法案内容包括实施新的对华投资限制，禁止一系列中国制造的技术产品进入美国国防部供应链，并扩大外交与情报工作以追踪中国在全球的活动足迹。
该法案授权的国防部开支比白宫请求高出80亿美元，其中包含为士兵加薪4%、扩大反无人机权限，并指示对“金穹”导弹防御系统和核现代化项目进行新投资。法案还延长了国防部对西南边境执法行动的支持，并强化了美国在印太地区的军事态势，包括为台湾的安全合作项目提供资金。
法案中一项非国防条款规定，联邦调查局在调查总统候选人及其他联邦公职候选人时必须进行披露，这被视为以众议院司法委员会主席吉姆·乔丹为代表的保守派隐私鹰派的一次胜利。该条款上周曾引发共和党内争执，众议员埃莉斯·斯特凡尼克公开指责议长迈克·约翰逊对民主党妥协，意图删除此条款。约翰逊表示对斯特凡尼克的愤怒感到意外，事先并不知情。斯特凡尼克后来在社交媒体上宣布，经过她本人、约翰逊与前总统特朗普的沟通，该条款已恢复。
近期成为焦点的军人家庭体外受精（IVF）保险覆盖内容未纳入最终法案。同样被排除的还有旨在阻止各州监管人工智能或禁止美国央行数字货币（CBDC）的条款。共和党人将禁止CBDC视为保护隐私和公民自由的措施，认为政府发行的数字美元可能使联邦机构有能力监控或限制个人交易。众议院助理表示，反CBDC的措辞与另一项名为“住房之路”的住房政策方案捆绑，而为保持两者共存所需的妥协令人无法接受。
法案还设立了一个新的“人工智能未来指导委员会”，负责对包括通用人工智能在内的先进人工智能系统进行长期预测并提供政策建议。法案旨在通过授权新的投资工具、扩大对高需求弹药和平台的多年度采购，以及改革部分采购系统以加速商业和新兴技术的部署，来解决国防工业基础中长期存在的瓶颈问题。
此外，立法者批准了新的“维修权”式要求，强制承包商提供国防部维护主要武器系统所需的技术数据，此举旨在减少供应商锁定，缓解整个装备舰队长期存在的维护延误问题。法案的一个重要部分建立了一个影响深远的对外投资审查制度，要求美国公司和投资者在对中国或其他“受关注国家”的某些高风险技术进行投资时向财政部报告。该措施赋予财政部直接阻止交易的权力，强制其向国会提交详细的年度报告，并授予其制裁与中国军方或监控网络有关联的外国公司的新权限。立法者称此举是防止美国资本助长中国两用技术发展的迟来之举。
法案还包括一项针对生物技术供应商的采购禁令，禁止国防部与同中国人民解放军或中国安全部门有关联的中国基因测序和生物技术公司签订合同。额外的采购限制禁止战争部购买来自受关注外国实体的先进电池、光伏组件、计算机显示器及关键矿物等物品，进一步收紧美国供应链，使其远离中国。法案还要求国防部逐步淘汰中国制造的计算机、打印机和其他技术设备。
除经济措施外，该国防授权法案指示国务院在全球各美国外交使团部署一批新的“地区中国事务官员”，负责监测中国在每个主要地理区域的商业、技术和基础设施活动，包括“一带一路”倡议。法案包含多项与以色列相关的条款，包括指示国防部避免参加禁止以色列参与的国际防务展览，并授权为美国与以色列共同运营的“铁穹”、“大卫投石索”和“箭式”导弹防御项目提供资金。
法案还要求每两年提交一份报告，比较中国与美国在全球的外交存在。国防部被单独指示通过延长“太平洋威慑倡议”并扩大与包括台湾和菲律宾在内的地区盟友的合作训练及工业基础倡议，来强化美国在印太地区的军事态势。法案重新授权了“乌克兰安全援助倡议”，在2026和2027财年每年提供4亿美元资金。国会还将要求更频繁地报告盟国对乌克兰的援助情况，以追踪欧洲伙伴对基辅的支持。
法案废除了两项与美国早期介入伊拉克军事行动相关的、长期闲置的战争授权，同时保留了“9·11”事件后的主要反恐授权不变。立法者表示，最终文本包括废除1991年海湾战争授权和2002年伊拉克战争授权，历届政府均表示这两项授权在行动上已不再必要。1991年授权批准了美国领导的将伊拉克军队驱逐出科威特的行动，2002年授权则允许在乔治·W·布什总统任内入侵伊拉克。两党多年来一直辩论应终止这些授权，认为它们已不能反映美国当前在中东的任务。包括特朗普在内的两党总统均坚持认为，该地区现代军事行动并不依赖这两项法令，且总司令在需要时已拥有充分的宪法第二条权力来保卫美国人员。废除这些授权也回应了国会长期以来的担忧，即过时的战争授权可能被用作远离其原始意图的行动（如2020年袭击伊朗将军卡西姆·苏莱曼尼）的次要法律依据。
该国防授权法案未触及2001年《使用军事力量授权法》，该法仍是美国针对基地组织、伊斯兰国及相关团体进行反恐行动的核心法律基础。这项“9·11”后的法令继续支撑着美国在全球几乎所有的现役反恐任务。众议院助理表示，该院领导人希望最早于本周审议该法案。法案首先需通过众议院规则委员会，这是立法获得全院投票前的最后一道关卡，最早可能于周二下午提交该委员会审议，随后将送交参议院投票，最终呈交特朗普总统签署。
分析大模型：gemma2
得分：-85
原因：
报道详细列举了法案中多项旨在遏制和针对中国的措施，如技术禁令、投资审查、供应链脱钩、强化对华情报监控、提升在印太的军事存在（包括涉台内容）等。措辞上使用了“targeting China”、“countries of concern”、“fueling Beijing’s development”等具有指向性和潜在负面含义的表述，整体叙事框架是将中国的活动视为需要被跟踪和限制的对象，体现了明确的防范与竞争立场，负面情绪显著。但因报道也包含大量程序性描述和其他国家（如以色列、乌克兰）相关内容，并非全文每一句都针对中国，故未给满分。
原文地址：Congress unveils $900B defense bill targeting China with tech bans, investment crackdown, US troop pay raise
新闻日期：2025-12-07
