随着中国庞大的贸易顺差加剧全球紧张局势，中国政府近期颁布了全面的新规，旨在调查并惩处那些因本国政治压力而停止使用中国供应商的外国企业。
这些措辞宽泛的规则于4月7日由李强总理签署生效，引发了外国商业团体的强烈担忧。分析人士警告称，新规可能使外国企业更难剥离在华合资企业或将订单转移至海外供应商。
新规是中国为应对其认为西方日益抬头的保护主义所采取的更广泛举措的一部分。去年，中国出口额超过进口额近1.2万亿美元，今年第一季度再次录得巨额顺差。
中国制造业在几乎所有行业都占据主导地位。然而，曾因其低成本、高质量生产而蜂拥而至的企业，如今正寻求降低对中国的依赖。这既源于其本国政府要求不放弃本土制造业的压力，也源于在华经营挑战日益增多的观感。随着中国市场放缓，一些外国汽车制造商已关闭工厂。
这18条规定被官方媒体描述为旨在“防范产业链供应链安全风险”，进一步强化了中国监管机构本就强大的权力，使其能够调查跨国公司将供应链移出中国的行为。
根据新规，监管机构在调查期间可以询问员工并审查公司记录。当局还有权禁止涉嫌在外国压力下将供应链转移至他处的公司和个人离境。中国欧盟商会主席彦辞对此表示担忧，认为在缺乏明确透明法律程序的情况下，个人员工可能面临出境禁令的惩罚。
中国国务院将这些措施辩解为保护国家经济稳定和国家安全所必需，这一理由此前也曾被用于扩大其向企业施压的能力。中国还通过了广泛的国家保密法律以防止信息外流。
新规建立在中国现有努力之上，旨在防止西方公司回避来自中国新疆地区的产品。研究人员曾引用证据，指出该地区存在针对以穆斯林为主的维吾尔族人口的强迫劳动、大规模拘留和送入再教育营的情况。2024年，中国商务部调查了Calvin Klein和Tommy Hilfiger的母公司PVH，指控其对占全球棉花产量五分之一的新疆产品采取“歧视性措施”。
中国美国商会主席谭森指出，在起草最新规则时并未征询外国企业的意见，并警告称，针对在华外企的法律威胁不断累积可能产生反效果。他写道：“需要更清晰的说明，否则可能导致外国企业进一步从中国去风险化。”
总部位于纽约的供应链图谱公司Altana的首席执行官埃文·史密斯表示，中国全球港口网络及港口管理软件使中国官员能够深入了解跨国公司的供应链，从而察觉企业何时转向其他供应商。
严重的房地产低迷使中国经济严重依赖贸易顺差，这一顺差已打破以往世界纪录。周二，中国海关总署宣布，由于石油进口成本上升，今年第一季度贸易顺差小幅收窄至2650亿美元。
今年以来，中国汽车销量骤降17.4%，促使汽车制造商转向海外市场。今年前三个月，汽车出口激增50.3%。出口激增引发了西方以及马来西亚、墨西哥、巴西等发展中国家对失业问题的担忧。
中国新的供应链规定出台于其对稀土金属和稀土磁体实施严格出口管制一年之后，这些材料对众多行业至关重要。最初针对美国前总统特朗普“解放日”关税的管制措施，在过去一年也限制了对欧盟的出口，这反映了中国对欧盟对中国进口电动汽车加征关税的反对。
中国欧盟商会在周二发布的一份报告中，强烈批评中国越来越多地使用出口管制，尤其是对稀土的管制。调查发现，这些限制已影响到众多行业的欧洲公司，但食品、饮料、零售和教育行业除外。报告指出，人们现已认识到，中国的出口管制体系构成了长期商业风险，因为出口特定物品的能力可能随时因政治而非安全因素被剥夺。
新供应链规定的发布之际，数千名汽车行业高管和工程师正准备下周齐聚北京参加车展。
分析大模型：gemma2
得分：-85
原因：
报道通过引用外国商会、分析师的警告性言论，强调新规的模糊性、潜在惩罚性（如出境禁令）、以及对商业环境的负面影响，并将措施与新疆问题、出口管制等争议性议题关联，整体上构建了一种中国政策正在增加外资风险、加剧紧张关系的叙事框架，负面倾向明显。但未使用极端情绪化词汇，且包含部分客观事实陈述（如贸易数据），故未给满分。
原文地址：New Rules Hinder Foreign Firms From Moving Supply Chains From China
新闻日期：2026-04-14
