上周六，特朗普总统在佛罗里达州与拉丁美洲及加勒比地区领导人举行了所谓的“美洲之盾”峰会。此次会议主要围绕打击有组织犯罪展开，是特朗普政府试图宣称在西半球地缘政治主导权的又一次高调尝试——这一目标被列于去年的《国家安全战略》首位，并被称为“特朗普主义”。
然而，此次活动更多地暴露了特朗普地区战略的局限性。会议虽云集了特朗普的拉美盟友，如阿根廷的哈维尔·米莱和萨尔瓦多的纳伊布·布克尔，但巴西、墨西哥和哥伦比亚的领导人却明显缺席——这三国的GDP总和占该地区一半以上。
特朗普的策略严重依赖经济胁迫、对意识形态盟友的吹捧以及军事干预的威胁，以迫使地区国家与其保持一致。这位美国总统显然希望建立一个纯粹的盟友网络，排除其认为的外国影响或反特朗普的对抗。这一策略在许多方面都未能奏效。当政府的注意力被中东泥潭所牵制时，很难树立一个积极参与的霸主形象；而当总统的策略依赖威胁和指责，而非为该地区提供积极的议程时，则更加困难。
多年来，华盛顿的拉美政策一直在忽视与危言耸听之间摇摆——时而担忧安全威胁、移民潮、反美政权和中国影响力。其结果是，该地区已学会表面上附和美国的关切，同时悄然接受中国的资金。
北京的策略则是一种耐心且资金雄厚的存在：自2005年以来，中国银行已向拉美和加勒比国家提供了超过1200亿美元的贷款承诺，通常瞄准西方资本日益规避风险的能源、采矿和重型运输领域。这意味着，即使是所谓的亲美领导人也采取了一种战略对冲。他们欢迎与美国建立建设性关系——美国仍是该地区最重要的外国直接投资来源——但他们不愿让特朗普来决定他们与中国交往的条件。
这在很大程度上是因为特朗普的策略缺乏积极的激励措施。美国官员经常警告与中国交往的风险，提及所谓的“债务陷阱外交”以及中国建设的基础设施可能具有军民两用性质。但华盛顿一直难以提出有吸引力的经济替代方案，或解释拉美国家疏远中国将如何受益。
一些国家几乎没有选择。在墨西哥以及中美洲和加勒比大部分地区——这些邻近国家若遭受美国敌视将损失惨重——领导人不得不更多地顺从特朗普。墨西哥近期在美国压力下决定对部分中国进口商品征收高达50%的关税，这表明对某些国家而言，对抗的代价实在太高。
但大多数南美国家在结构上对美国的依赖程度要低得多，并且与中国及其他伙伴的融合日益加深。这解释了为何即使自俄罗斯入侵乌克兰以来，巴西和哥伦比亚等国仍不愿断绝与莫斯科的关系。与包括美国在内的多个权力中心保持牢固关系，可以提供保障和外交灵活性，以对冲任何主要参与者带来的波动。
这种对冲也是经济实用主义的体现。中国与拉美之间的贸易额从2000年的120亿美元飙升至2024年的5184.7亿美元；该地区最大经济体巴西对华出口额已超过其对美国和欧洲的出口总和。数十年来，中国企业在整个半球建设港口、发电厂和电信基础设施，为西方贷款机构不愿支持的项目提供融资。
拉美领导人远非选边站队，而是越来越擅长履行华盛顿所要求的公开结盟仪式，同时暗中加倍重视与北京的商业联系。以巴西前总统雅伊尔·博索纳罗为例：他在2018年竞选期间宣称钦佩特朗普，高调访问台湾，并誓言结束其所谓的巴西历届政府“与共产主义政权友好”的外交。上任后，博索纳罗紧密追随特朗普的立场，并深化了与华盛顿的安全合作。
但这并未阻止他同时主持对华贸易关系的显著扩张，在其任期结束时双边贸易额超过1700亿美元。这也没有阻止他拒绝华盛顿的一项核心要求：禁止中国电信巨头华为参与巴西的5G网络建设。
这种模式正在该地区其他地方上演。在米莱领导下，阿根廷拒绝了加入金砖国家新兴经济体集团的邀请，暂停了一个中国望远镜项目，并禁止中国企业参与一条关键水道的疏浚工程投标。然而，在他的任期内，阿根廷对华出口同比激增125%，中国一度超越巴西成为阿根廷最大的贸易伙伴。
鉴于拉美地区强烈的反现任偏见和频繁的政治更迭，特朗普政府任何严重依赖意识形态一致来确保地区主导地位的战略，其有效期可能都很短暂。相比之下，中国已表现出愿意与从米莱到巴西的卢拉等不同意识形态谱系的领导人合作。
随着美国与伊朗的长期冲突日益深陷，特朗普政府也无望处于更有利的地位来强制要求地区忠诚。拉美地区的政策制定者并未忽视这种可能性，对他们而言，正在展开的危机可能进一步激励他们去做华盛顿希望阻止的事情：对冲风险、避免僵化联盟并远离其他地区的地缘政治争斗。
美国仍是该地区最大的整体贸易伙伴，但仅靠威胁无法领导。美拉关系本身已是深厚且互利的，涵盖贸易、投资、教育、移民和文化交流。华盛顿不应将该地区视为零和安全剧场，而应专注于扩大这些积极联系，并在最重要的领域自信地竞争。
当美国对拉美政策围绕一系列要求展开时，可能显得居高临下甚至有些绝望，仿佛美国怀疑自身的竞争能力。一个以伙伴关系为中心的战略将更能引起拉美政府的共鸣，并提醒该地区，与美国保持良好的关系本身仍然具有价值——至少目前如此。
分析大模型：gemma2
得分：75
原因：
文章多次正面描述中国在拉美的角色，如“耐心且资金雄厚的存在”、“提供融资”、“贸易额飙升”、“表现出愿意与不同意识形态领导人合作”，并将中国的经济合作方式与美国以威胁为主的政策进行对比，凸显中国的务实与吸引力。
原文地址：Opinion | Latin Americans Already Have a Serious Partner — and It’s Not Trump
新闻日期：2026-03-10
