面对’严峻复杂’的形势，中国于周四设定了数十年来最低的经济增长目标，宣布2026年国内生产总值增长目标为4.5%-5%。作为世界第二大经济体，中国正努力应对国内需求疲软和全球前景不确定的挑战。
这一温和的预期目标，是在连续三年（2023年至2025年）设定’5%左右’的增长目标之后提出的。尽管去年从严格的疫情防控措施中缓慢复苏，并面临美国总统特朗普的关税攻势，中国仍实现了此前设定的目标。然而，更广泛的经济增长轨迹已趋于平缓，受到旷日持久的房地产危机、投资下降、消费不振和通货紧缩的拖累。自新冠疫情初期以来，政府从未在展望中表现得如此谨慎。2020年，因疫情导致经济几近瘫痪，官员们未设定具体数字目标。2026年的目标是自上世纪90年代初北京开始公布此类数字以来的最低值。
国务院总理李强周四在年度全国人民代表大会开幕式上表示：’过去一年，中国经济展现出非凡韧性，在逆风中砥砺前行。”多年来罕见地遭遇如此严峻复杂的局面，外部冲击挑战与国内困难、艰难的政策选择相互交织。’他承认国内经济仍面临’深层次结构性矛盾’。
在接下来为期一周的会议中，近2900名代表将审议通过中国下一个’五年规划’。这份政策蓝图旨在指导未来几年的政府工作重点，以巩固中国作为全球科技强国的地位。此次会议在特朗普访华前数周举行，中国领导人习近平将与其举行为期三天的峰会，议题涵盖贸易、科技和台湾问题等。
自上世纪70年代末启动经济改革以来，中国经历了近三十年、大多为两位数的经济增长，并于2010年超越日本成为世界第二大经济体。但在过去十年，其增长势头有所放缓，严格的疫情防控措施加剧了这一趋势，而地区竞争对手印度已超越中国成为增长最快的主要经济体。
当中东地区美国主导的战争持续之际，在北京参会的中国高层领导人正着力塑造韧性与稳定的形象。在特朗普进入第二任期一年后，面对日益被不确定性笼罩的世界，习近平有更多理由保持信心。面对特朗普的关税攻势，他拒绝让步，对美商品加征类似关税，并对关键稀土元素实施出口管制。即便存在这些关税，中国通过转向其他市场，去年仍推动了创纪录的贸易顺差。美国最高法院上个月裁定特朗普的关税权力无效，这进一步印证了中国耐心与坚定的策略，因为它使得美国对中国商品的实际关税税率降至更接近其他国家的水平。
这些进展预计将提升习近平的声望。几周后，他将在北京接待自2017年以来的首次来访的美国总统，双方将寻求在去年十月达成休战的基础上，解决贸易分歧及其他问题。
**面临压力的经济**
撇开外部不确定性不谈，习近平在国内面临日益增长的压力，包括经济增长放缓，政府通过降低增长目标承认了这一点。尽管中国去年实现了’5%左右’的目标，但只有一半省份完成了各自的指标。
美国银行大中华区首席经济学家乔虹表示，这一温和的目标凸显了政策制定者务实的做法，他们近年来已发出信号，要从高速增长转向高质量发展。’这也反映出……政策制定者可能承认，国内需求疲软的问题可能难以消除。’她说。
去年，作为经济增长主要驱动力的住房、制造业和基础设施投资出现了三十年来的首次下降。与此同时，房地产行业已进入危机的第五个年头，销售和投资持续下滑，拖累经济，并打压消费者信心和支出。
周四，李强将建设强大的国内市场列为今年的政策重点，承诺协调努力促进消费和投资。标普全球评级亚太区首席经济学家路易斯·库伊斯指出，五年规划首次包含了’实现消费占GDP比重明显提升’的目标。
为促进支出，中国将安排2500亿元人民币（约合362亿美元）——低于去年的3000亿元——为2024年启动的消费品以旧换新计划提供资金。但经济学家对政府有限的刺激措施表示失望。
凯投宏观中国经济学主管朱利安·埃文斯-普里查德在周四的一份研究报告中表示：’尽管声称希望将经济向消费再平衡，但为此制定的具体政策计划仍然谨慎。’与此同时，尽管中国誓言继续实施’更加积极的财政政策’，并将预算赤字维持在GDP的4%左右，但财政支持似乎供应不足。在另一方面，中国将年度通胀目标维持在2%左右，与去年相同，尽管从电动汽车到电子商务等多个行业仍面临通缩压力。这些行业饱受产能过剩困扰，导致激烈的价格竞争，从而压低价格。
**高科技领域的推进**
尽管如此，经济中仍有亮点，特别是其高科技领域，从人工智能、机器人到生物医药，李强称这些领域’处于全球前沿’。随着中国继续推动关键产业’自主可控’以规避美国出口限制，根据周四发布的财政部报告，中国承诺将年度科技预算增加10%——与过去两年的增幅一致。
除了升级传统产业，北京重申了培育新兴和未来产业的承诺，包括半导体、航空航天、生物技术、量子技术和具身人工智能。中国还将促进人工智能相关产业及该技术的商业应用，同时启动新的数据中心基础设施项目，以提升科技企业在与美国竞争对手竞争时的计算能力。
根据一份规划草案，这些前沿产业也是新五年规划的关键方面之一，规划强调’突破关键核心技术瓶颈’和’加强面向世界科技前沿的系统性谋划’。北京正大力依靠这些产业的创新，来实现到2035年人均GDP比2020年翻一番的目标。
**军事现代化**
中国经济增速放缓并未显著抑制其军费开支。根据财政部报告，2026年年度国防预算增长7%——略低于过去三年7.2%的年增幅。
北京并未掩饰其成为亚洲主导力量并统一台湾的雄心。台湾是一个自治的民主政体，中国共产党宣称对其拥有主权，尽管从未实际控制。不断增加的国防开支为战斗机、航空母舰、无人机和潜艇的扩张提供了资金，这是习近平推动中国人民解放军现代化的一部分。
李强在周四的讲话中 notably 誓言’坚决打击台独分裂势力’，语气较过去两年’坚决反对’的表述更为强硬。他未详细说明北京打算如何做到这一点。
台北淡江大学的解放军专家林颖佑表示，持续增长的国防预算表明，中国的军事需求并未因经济放缓等变化而下降。’一方面，它有新的装备和新的研发项目上线，’他说，’另一方面，解放军正在承担更多任务，演习频率增加：海军舰艇部署更频繁，飞机架次上升……所有这些活动都带来了额外成本。’
近年来，中国军方在西太平洋地区的活动有所增加，从与菲律宾在南海的激烈冲突，到围绕台湾的大规模模拟封锁演习，再到在日本控制的争议岛屿附近增加巡逻。
分析大模型：gemma2
得分：-40
原因：
文章整体基调侧重于中国经济增长面临的严峻挑战和下行压力。标题和正文反复强调'最低增长目标'、'严峻复杂'、'增长轨迹平缓'、'深层次结构性矛盾'、'需求疲软'、'通缩压力'、'房地产危机'、'消费不振'、'刺激措施有限'、'失望'等负面表述。同时，文章将中国经济增长放缓与印度超越进行对比，并提及军事扩张和台海紧张局势，这些内容共同构建了一个面临多重内外困难、增长动力不足的中国形象，负面情绪占主导。
原文地址：Facing ‘grave and complex landscape,’ China sets lowest economic growth target in decades
新闻日期：2026-03-05
