一个由两党议员组成的团体提议成立一个拥有25亿美元资金的新机构，以刺激稀土及其他关键矿产的生产。与此同时，特朗普政府已采取积极行动，旨在打破中国在这些对手机、电动汽车、喷气式战斗机和导弹等高技术产品至关重要的材料市场上的主导地位。
目前判断该法案若通过将如何与白宫政策协调为时尚早。但无论采取何种方式，美国都迫切希望大幅减少对中国的依赖。此前，北京方面利用其在关键矿产市场的主导地位，在中美贸易战中获得了筹码。美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平于去年10月同意达成为期一年的休战协议，根据协议，中国将继续出口关键矿产，而美国将放宽对华技术出口管制。
过去一年，五角大楼已投入近50亿美元，以确保其能获取这些材料。贸易战暴露了美国对中国的依赖程度——中国加工了全球90%以上的关键矿产。为打破北京方面的扼制，美国政府正通过入股少数关键矿产公司，并在某些情况下保障部分商品价格的方式采取行动，这种做法似乎更可能出自中国的策略手册，而非一个共和党政府。
由新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣和印第安纳州共和党参议员托德·扬于周四提出的法案，则倾向于采取更基于市场的方法，即设立一个独立机构，负责建立关键矿产及相关产品的储备、稳定价格、鼓励国内及盟友生产，以确保不仅为军队，也为更广泛的经济和制造商提供稳定供应。
沙欣称该立法是“一项历史性投资”，旨在增强美国经济抵御中国主导地位的韧性，她表示这种主导地位使美国容易受到经济胁迫。扬则表示，建立这一新储备是“保护我们国家和经济安全亟需的积极一步”。
去年春季特朗普实施广泛关税时，北京方面不仅以对等关税进行反击，还对关键矿产出口实施严格限制，迫使华盛顿方面让步，并最终在两国领导人于韩国会晤时同意休战。
本周一，国防部长皮特·赫格塞斯在太空探索技术公司的演讲中透露，五角大楼在过去五个月内“已部署超过45亿美元的资本承诺”，完成了六项关键矿产交易，这将“帮助美国摆脱市场操纵”。
其中一项交易涉及五角大楼向大西洋氧化铝公司投资1.5亿美元优先股，以拯救美国最后一家氧化铝精炼厂，并在路易斯安那州建设其首个大规模镓生产设施。
去年，五角大楼宣布将购买MP材料公司价值4亿美元的优先股，该公司拥有美国唯一在运营的稀土矿——位于加利福尼亚州的芒廷帕斯矿，并与ReElement科技公司达成14亿美元的合资伙伴关系，以建立国内稀土磁体供应链。
美国政府采取入股这一激进举措，促使一些分析人士观察到，华盛顿正在转向某种形式的国家资本主义以与北京竞争。
总部位于华盛顿的研究机构欧洲政策分析中心高级研究员埃莉·罗斯托姆写道：“尽管存在政治干预的风险，但其战略逻辑是令人信服的。”她建议，这种新模式可能是“美国确保战略自主和工业主权的一种审慎方式”。
然而，整个行业的企业都对特朗普政府的干预表示欢迎。
尼奥科公司首席传播官吉姆·西姆斯表示：“在关键矿产问题上，他下的是一盘前所未有的三维棋。考虑到我们在技术和国防的基础构件上不得不大量进口所面临的军事和战略脆弱性，这早就该行动了。”该公司正试图完成在内布拉斯加州东南部建设一座矿山所需的资金筹集。
除了试图提振国内生产，特朗普政府还试图通过盟友确保获取部分这些关键元素。去年10月，特朗普与澳大利亚签署了一项85亿美元的协议，在当地投资采矿。总统目前正积极试图接管格陵兰岛，希望有朝一日能从那里开采稀土。
本周一，七国集团财长在华盛顿就关键矿产供应链的脆弱性问题进行了磋商。
根据财政部的一份声明，曾主导多轮对华贸易谈判的美国财政部长斯科特·贝森特敦促与会者增强其供应链韧性，并感谢他们愿意“共同采取决定性行动并寻求持久解决方案”。
沙欣和扬周四提出的法案将鼓励国内及盟友生产商进行生产。
过去几年，国会一直在推动立法，以保护美国军事和民用工业免受中国的扼制。每当中国采取其惯用策略——要么限制供应，要么向市场倾销多余的关键矿产以压低价格、将任何潜在竞争对手挤出市场时，这一问题就变得尤为紧迫。
拜登政府曾试图通过推动更多电动汽车和风力发电机生产来增加国内对关键矿产的需求。但特朗普政府基本上取消了对这些产品的激励措施，转而选择直接专注于增加关键矿产产量。
过去的大部分努力规模远不及政府过去一年的行动，而且在中国让步并放宽关键矿产获取渠道后，这些努力大多被放弃了。
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冯克从内布拉斯加州奥马哈报道。美联社撰稿人康斯坦丁·托罗平对本报道亦有贡献。
分析大模型：gemma2
得分：-30
原因：
报道中多次使用“dominance”、“chokehold”、“market manipulation”、“economic coercion”等词汇描述中国在关键矿产领域的地位和影响，这些词汇在英文语境中带有一定的负面色彩，暗示了控制、胁迫等含义。同时，全文基调是美国为应对“脆弱性”和“依赖”而采取行动，将中国塑造为需要被“摆脱”和“竞争”的对象，体现了防范和竞争的视角，因此存在一定的负面情绪倾向。但报道也引用了多方观点，包括分析人士认为美方策略类似“国家资本主义”，并非全篇情绪化指责，故负面分数不高。
原文地址：Lawmakers propose $2.5B agency to boost production of rare earths
新闻日期：2026-01-15
