五年前,美国在缅甸大选中扮演了关键角色。华盛顿以加强全球民主、抗衡中国在该地区影响力为名,协助开展选民教育项目,支持当地公民社会。
那是缅甸自1948年脱离英国独立后,主要由军方统治的数十年间,为数不多的真正具有竞争性的选举之一。选民以压倒性优势支持了平民领袖昂山素季,但数月之内,军方将领再次夺取政权,华盛顿随即降低了与该国的外交关系级别。
如今,缅甸的选举季再度来临,选民将于周日开始投票。此次选举被联合国称为一场骗局,因为许多反对军政府的政界人士被排除在外,且投票仅在军方控制的地区进行。然而,它却有一个令人意外的支持者——中国,一个一党制国家。
对北京而言,缅甸是通往印度洋的关键纽带。中国已承诺投入数十亿美元资金,用于在其较小的邻国建设基础设施项目,包括高速公路和深水港。但2021年的政变以及随后席卷缅甸的内战,威胁到了这些计划。
去年,中国外交部长王毅在一份引人注目的声明中,呼吁缅甸结束战乱,实现国内和平,并建立“基于人民意愿的国家治理”。
中国已承诺提供技术援助和资金,以帮助军政府编制选民名单。一个一党制国家推动选举的讽刺意味,并未被观察家们忽视。北京将此次投票视为在缅甸建立一个半合法政府的最佳途径,一些国家或许会勉强同意与之进行谈判。中国与白俄罗斯、俄罗斯等少数国家一道,派遣了选举观察员。
华盛顿史汀生中心中国项目主任孙韵表示:“认为中国试图主导选举观察任务有点可笑。但这恰恰证明了中国努力粉饰这场选举,使其看起来尽可能漂亮和合法。”
北京方面已向交战中的军政府和反叛武装双方提供武器,以平衡其利益。它还利用其对一些武装团体的影响力,施压他们向军方归还领土。如今,它希望选举能带来表面上的稳定,使其能够重启在缅甸海岸停滞的深水港及油气管道项目。这些项目旨在减少中国对马六甲海峡的依赖,北京担心美国有朝一日可能会封锁该海峡。
缅甸人民党主席哥哥基表示,中国官员去年在北京告诉他,“缅甸的和平与稳定直接影响中国的利益”。他的政党是近年来受邀前往中国进行“考察学习”的众多缅甸政党之一,所有费用由中国承担。
哥哥基曾是缅甸最著名的民主活动人士之一,他表示,尽管中国显然是在追求自身利益,但它“关系密切、影响力大且愿意接触,而美国则仍在观望”。“华盛顿谈论价值观,但北京带来的是影响力,”他说,“这就是缅甸不断向中国倾斜的原因,因为美国只提供空谈,而非承诺。”
然而,投票将仅在军政府控制的地区进行,这些地区不到缅甸国土面积的一半。一些反叛团体以及影子政府“民族团结政府”——一个亲民主运动——已呼吁抵制此次选举。
影子政府发言人奈蓬拉表示:“正如中国似乎所期望的那样,仅仅通过举行选举,缅甸绝无可能实现稳定或出现任何有意义的政治空间。即使通过这样的选举产生一个所谓的文官政府,掌权的也仍然是那些换上便装的军事政变领导人,他们会继续统治下去。”
预计将赢得选举的亲军方政党——联邦巩固与发展党的成员自2021年以来已五次访问中国,与中国共产党官员会晤。
该党总干事吴当瑞表示:“他们解释了如何系统地建立一党制,使其能够在没有对手的情况下治理国家。他们还讨论了如何在选举中取得预期结果,以及如何管理流程以确保有利的结果。他们分享了民主制度如何在集中控制下仍能运作的想法。”
尽管缅甸军方仍将掌控权力杠杆,但选举可能导致名义上文官政府的回归或军方精英内部的洗牌。目前尚不确定军政府领导人敏昂莱大将将在选举后扮演何种角色。
由前军方官员和商人组成的人民先锋党创始人岱岱凯表示:“即使组成下一届政府的人是现任军政府的同一批人,他们运作的体系也将发生变化。这意味着将朝着更民主的道路转变。”她说,中国正在帮助缅甸“朝着我们人民所期望的民主更近一步”。
香港亚洲研究中心主任彭念将此次选举比作2010年的投票,后者被视为巩固军事统治的门面,但最终为西方与前将军吴登盛接触铺平了道路,后者曾推行改革。彭念表示:“无论西方怎么想,这至少是一个民主化进程。”
最终,中国在此次选举中提供的合法性外衣,可能有助于缅甸军政府巩固其权力,并推进军方所谓的“有纪律的民主”理念。无党派研究机构美国和平研究所缅甸项目前主任贾森·托尔表示:“中国最不希望看到的是发生一场全面革命,推动系统性变革并将缅甸军方赶下台。”
然而,尽管表面关系融洽,缅甸军方将领仍对中国心存疑虑。他们不满中国在资助缅甸边境地区的反叛武装中所扮演的角色,并对过度依赖其庞大邻国保持警惕。敏昂莱大将访问次数最多的国家并非中国,而是俄罗斯。
鉴于边境的不稳定、军政府未能关闭已使数千中国公民受害的诈骗中心,以及去年对中国驻曼德勒领事馆的袭击,中国也已表达了对这位将军的不满。
分析人士表示,这些因素为西方与缅甸接触提供了机会。在缅甸,许多人希望平衡与世界两大超级大国的关系。智库国际战略研究所东南亚安全研究员摩根·迈克尔斯表示:“国际社会需要在缅甸采取不同的做法。但如果他们继续等待、无所作为,那么这个国家将继续分裂,并被越来越近地拉入中国的轨道。”
分析大模型:gemma2
得分:-40
原因:
报道整体基调将中国描述为出于自身地缘战略利益(如港口、能源通道)而支持一场被广泛视为“骗局”或“粉饰”的选举,并多次强调“一党制国家”推动选举的“讽刺”意味,暗示中国行为具有功利性和对缅甸内政的干预,负面评价和质疑性引述占据主导。
原文地址:Why China, a One-Party State, Is Backing Elections in This Country
新闻日期:2025-12-25