中国政府在煤炭使用方面的措辞出现微妙变化，这使得这个世界最大的煤炭消费国有可能将煤炭消费的增长延长至本十年末。
中国共产党在周二发布的消息中表示，中国将力争在“十五五”规划期间（2026年至2030年）实现煤炭和石油消费的峰值。这一表述与习近平主席此前的讲话略有不同。习主席曾表示，北京将在2026-2030年期间逐步减少煤炭消费。
虽然每种措辞都留有解释空间，但其中存在重要区别：新的措辞允许煤炭消费最迟在2030年达到峰值，而之前的指示要求到那时至少要减少一些煤炭使用。
能源与清洁空气研究中心的中国政策分析师贝琳达·谢佩表示：“一方面，煤炭和石油的峰值目标被纳入如此高级别的提案是件好事，但它没有明确说明这个峰值将在未来五年内的何时出现。与之前减少煤炭消费的承诺相比，这可能会为更多的增长留下空间。”
新的措辞可能反映了自习近平2021年4月讲话以来中国煤炭行业的更广泛转变。同年晚些时候，中国遭受了一系列大范围电力短缺，主要原因是煤炭短缺。政府的回应是推动大规模增加国内采矿和进口，即使它同时也在增加对太阳能电池板和风力涡轮机的支出。
煤炭行业所扮演的角色也在发生变化。可再生能源的快速增长正在将煤炭挤出电力领域。据中国国家统计局的数据，今年前九个月，煤炭发电量下降了2.4%。然而，越来越多的煤炭被转化为石油产品、天然气和塑料的原材料。
谢佩表示：“特别是，我们看到化学工业的增长，这是今年煤炭消费的最大驱动力。”她补充说，该领域巨大的增长潜力将使中国“更难”实现其2030年的气候目标。
然而，长期方向仍然坚定地朝着减少煤炭消费的方向发展。石溪大学副教授何刚表示，到2030年，煤炭在中国发电量中的份额预计将从2024年的58%降至约一半。“因此，虽然‘十五五’规划中‘煤炭消费达峰’的措辞听起来可能比习近平2021年‘减少煤炭消费’的承诺要温和，但这反映了一种可控的转型——认识到煤炭在维持电网稳定方面日益减少但仍然至关重要的作用，因为可再生能源正在迅速扩张，”他说。
绿色和平东亚北京办公室的政策分析师姚喆表示，习近平最初的中文评论总是为峰值出现在2026年至2030年之间的任何时间点留下了空间。“当时，人们对2021年的讲话有更乐观的解读，”她说。
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原因：
文章主要关注中国煤炭消费可能持续增长，以及措辞变化可能导致减排目标延后。同时，提到了电力短缺和对气候目标实现的担忧，整体偏负面。
原文地址：China’s New Coal Language Leaves More Room for Rising Use
新闻日期：2025-10-29
